기존 규제보다 체포·추방에 용이…실제 발동시 법적 분쟁 예상 도널드 트럼프 미국 대통령 당선인이 핵심 공약인 불법 이민자 대거 추방을 위해 226년 된 ‘적성국국민법'(Alien Enemies Act)을