CSIS 보고서… “北, 러에 무기제공하고 ‘위장평화’ 없어 전쟁준비는 아냐” 북한이 선전물 대신 오물을 담아 한국으로 날려 보내고 있는 풍선이 체제의 취약성을 인정하는 것과 다름없지만 테러를